Как изменить категорию разрешенного использования земельного участка?

Как поменять категорию земли

Как изменить категорию разрешенного использования земельного участка?

bloodua/Depositphotos

Согласно законам Российской Федерации, все земли делятся на ряд категорий: населенных пунктов; сельхозназначения; промышленного и социального назначения, а также некоторые другие. Только на земельных участках первых двух категорий закон разрешает строить жилье, и только эти территории имеют все права, чтобы устроить комфортную жизнь.

Вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка под индивидуальное жилищное строительство актуален только для земель населенных пунктов, к примеру коттеджных поселков, где разрешены проживание и регистрация.

Как выбрать и купить участок под строительство?

На землях каких категорий можно строить, а на каких нельзя?

Другими словами, «категория земельного участка» и «вид разрешенного использования земельного участка» дают ответ на вопрос, какие объекты капитального строительства можно в законном порядке построить на этой земле.

Основная сложность — в генплане

Закон нашей страны не предусматривает переход земли из одной категории в другую по желанию собственника. Поменять ее с «сельхозназначения» на «земли, где можно возводить частный дом», не получится.

Основанием для такого изменения может стать только новый утвержденный генплан территории. В этом плане администрация района должна предусмотреть такое изменение.

Только в этом случае собственник имеет право подать ходатайство в администрацию о смене категории земельного участка.

Рассматривают ходатайство до двух месяцев, а после этого в течение еще пары недель выдается положительное решение или отказ.

Если ответ «да», то владелец участка получает на руки акт, в котором указываются:

  • основания для изменения категории;
  • границы, площадь и кадастровый номер участка;
  • категория, к которой относилась земля, и категория, к которой она будет относиться теперь.

Разрешено ли строительство на землях СНТ?

Три критически важных нюанса при покупке участка под ИЖС

причина отказа в смене категории земли

Вам откажут в смене категории участка, если участок расположен на удалении от черты населенного пункта и в планы администрации не входит развивать и расширять ближайший населенный пункт.

Еще до того, как запускать весь процесс, стоит учесть и другие факторы. Например, в смене категории откажут, если экологическая экспертиза оказалась отрицательной; если целевое назначение земли не соответствует землеустроительным документам; если участок относится к таким категориям, как пастбище, луг или нечто подобное.

Стоимость услуги и налоги

Во-первых, при изменении категории земли поменяется и налог на нее. Но если землю в другой статус не перевели, а на участке сельхозназначения разрешили построить жилой дом, то налоговая ставка останется прежней.

Покрытие изменения кадастровой стоимости участка — вот самая затратная часть. И платить за это должен собственник. Сумма может достигать 30% от стоимости земли.

На стоимость процедуры повлияют также размер участка, услуги по подготовке документов, создание проекта будущего дома, а если будет необходимо, то и экологическая экспертиза.

Могу ли я перевести свою землю в категорию ИЖС?

Почему поменять категорию земли проще, если рядом кладбище?

Иначе дело обстоит с видами разрешенного использования. Их поменять можно и даже проще, чем несколько лет назад. Если в вашей территориальной части Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) вы как собственник участка имеете право изменить ВРИ, тогда просто следуйте инструкции.

1. Уточните зону вашего участка

Это вы можете сделать на сайте администрации вашей территории (района). Узнав наименование зоны земли, важно уточнить ее расшифровку и весь список допустимых видов разрешенного использования.

2. Соберите документы

Если в этом списке в ПЗЗ допустимый вид разрешенного использования — ИЖС, то, чтобы изменить ВРИ, вам потребуются:

  • паспорт и его копия;
  • выписка из ЕГРН, подтверждающая права собственника;
  • заполненное заявление в адрес кадастровой палаты и Росреестра об изменении ВРИ.

Строим дома на земле СНТ – как их оформлять?

Я имею право построить на ИЖС многоквартирный дом?

3. Куда обращаться?

Вы можете все сделать самостоятельно или прибегнуть к услугам кадастрового инженера.

Он составит заявление на изменение ВРИ, приложит скан ПЗЗ (документа градостроительного зонирования), а после отправит дело в кадастровую палату, которая меняет ВРИ.

Заявление вы также можете подать самостоятельно через МФЦ. Важно, чтобы весь процесс проводил сам собственник земельного участка, его наследник или нотариально доверенное лицо.

4. Стоимость перевода

Изменение ВРИ бесплатное.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Как поменять категорию земли?

Чем отличается садовый дом от дачного?

Каким образом можно купить муниципальную землю под ИЖС?

Требуется ли разрешение на строительство сарая, гаража на участке?

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

Источник: //www.domofond.ru/statya/kak_pomenyat_kategoriyu_zemli/7789

Как изменить категорию земли в Подмосковье

Как изменить категорию разрешенного использования земельного участка?

В Московской области, как в других регионах страны, каждый участок земли относится к определенной категории. Эта категория определяет целевое назначение земли и, как следствие, вид разрешенного использования. В совокупности эти характеристики определяют возможности использования земель согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

Категория земель устанавливается в соответствии с утвержденным генеральным планом муниципального образования. Отнесение и перевод большей части земель, находящихся в частной собственности, в Московской области осуществляется органами местного самоуправления по согласованию с региональным правительством.

О том, как изменить категорию участка и какие для этого нужны документы, читайте в материале портала mosreg.ru.

Узнайте, как в Подмосковье изменить вид разрешенного использования земельного участка>>

Какие бывают категории земель

В Земельном кодексе Российской Федерации все земли разделены на следующие категории:

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли населенных пунктов;
  • земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  • земли особо охраняемых территорий и объектов;
  • земли лесного фонда;
  • земли водного фонда;
  • земли запаса.

Как установить сервитут на земельный участок в Подмосковье>>

Из каких категорий можно осуществлять перевод

Органы местного самоуправления в большей степени предоставляют услугу по переводу частных земель следующих категорий: земли промышленности и иного специального назначения, а также земли особо охраняемых территорий и объектов.

Их можно перевести в следующие категории:

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли промышленности и иного специального назначения;
  • земли особо охраняемых территорий и объектов.

Перевод земель из одной категории в другую для прочих категорий осуществляется Правительством Российской Федерации (в отношении земель, находящихся в федеральной собственности) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения).

В связи с этим перевод земель сельскохозяйственного назначения осуществляется правительством Московской области.

Как получить разрешение на использование муниципальных земель в Подмосковье>>

Порядок и сроки оказания услуги

Услуга оказывается как физическим, так и юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям. Максимальный срок оказания услуги составляет 28 рабочих дней.

Регистрация заявления и комплекта документов производится за 1 рабочий день. Заявление о предоставлении услуги можно подать через региональный портал государственных и муниципальных услуг (РПГУ).

Как узнать о задолженности по арендной плате за муниципальные участки земли в Подмосковье>>

Необходимые документы

Для получения услуги потребуются следующие документы:

  • заявление о переводе земель из одной категории в другую (об отнесении земель к определенной категории);
  • документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • согласие правообладателя земельного участка на его перевод из состава земель одной категории в другую (предоставляется в случае, если с заявлением о переводе земельного участка из одной категории в другую или отнесении земельного участка к определенной категории, право собственности на который зарегистрировано, обращается заявитель, не являющийся собственником этого участка, либо собственник, являющийся участником общей долевой собственности на земельный участок);
  • правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок (в случае их оформления до 2 марта 1998 года. Это могут быть государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177);
  • документ, удостоверяющий полномочия представителя (если заявление подается представителем заявителя).

Предоставление земельного участка в Подмосковье через торги в собственность или аренду>>

Сокращение сроков предоставления услуги

По словам министра имущественных отношений Московской области Андрея Аверкиева, данная услуга является одной из самых популярных в регионе, а срок ее предоставления в скором времени должен сократиться более чем в два раза.

В настоящее время услуга по изменению категории земли входит в тройку самых популярных у населения. Сейчас изменить категорию можно в течение 28 рабочих дней, но уже четвертом квартале текущего года этот срок планируют сократить до 13 рабочих дней.

Как получить неразграниченные земельные участки в Подмосковье без торгов>>

Иван Пышечкин

Источник: //mosreg.ru/sobytiya/novosti/news-submoscow/kak-izmenit-kategoriyu-zemli-v-podmoskove

Изменение категории и вида разрешенного использования земельного участка

Как изменить категорию разрешенного использования земельного участка?

Прежде чем понять свои возможности, необходимо получить информацию по текущему состоянию, провести анализ схем, планов поселения, правил, получить ГПЗУ земельного участка. И только потом планировать изменение. Пожалуй, без помощи специалиста здесь не обойтись.

Перевод категории и вида разрешенного использования земельного участка

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

  • земель, находящихся в федеральной собственности,
  • земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации,
  • земель, находящихся в муниципальной собственности,
  • земель, находящихся в частной собственности.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным Кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.

2010 № 42 сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости в соответствии с зонированием территории, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка.

Территория для строительства объектов в границах поселения

НП относятся к основным категориальным разновидностям. ЗНП находятся в границах города или поселка и предназначаются для его обустройства и развития путем строительства новых объектов различного назначения. Изменить узаконенную территорию могут федеральные организации, органы на местах, суды.

Все земли населенных пунктов в соответствии с классификатором подразделяются на секторы:

  • жилья;
  • административного сектора;
  • бизнеса;
  • рекреации;
  • общественного пользования.

Жилые постройки могут быть многоквартирными коттеджами, домами средней и высокой этажности. Сюда же относятся ИЖС — дома коттеджного типа и прилегающие к ним постройки хозяйственного назначения. Подсобное хозяйство предполагает наличие участка для садоводства, огородничества, скотоводства.

Здесь разрешено возводить здания, оказывающие услуги бытового, медицинского, социального характера. Школы колледжи, вузы, научные центры подходят под эту категорию.

ЗНП, определенные для бизнеса, включают в себя деловые, торговые центры, организации коммерческого типа, рестораны, кафе, столовые, бары, автосервис, отели, гостиницы.

К местам для отдыха относятся спортзалы, катки, скалодромы, пристани для прогулочных катеров и яхт, игровые поля, рыболовные и охотничьи места.

К общему пользованию относятся тротуары, дороги, парки, скверы, кладбища.

Разрешенное использование ЗНП предоставляют муниципалитеты, комиссия по землепользованию и застройке может выдать несколько вариантов. Главное, чтобы использование земли было максимально эффективным.

Вполне целесообразно в зоне жилья разрешить возведение школы, магазина и многоэтажного дома. Владелец вправе подать запрос на добавление нового статуса, если он считает, что таким образом земля будет использоваться продуктивнее.

Такая замена согласуется посредством публичных слушаний.

Условно разрешенный ВРИ используется в качестве основного или совместно с ним. Вспомогательный — предполагает возведение сооружений, которые сопутствуют главным типам. Например, жилой дом — основной, хозпостройки — вспомогательный. Для возведения объекта со статусом вспомогательного ВРИ разрешительные документы не требуются. Он используется вместе с двумя предыдущими.

Существующие ВРИ

Всего рассматриваются три типа использования:

  1. Использование земли в строгом соответствии с классификационными требованиями. Замена производится только с учетом положений кодов, обозначенных в документе. Надел, использующийся по-другому, является нарушением законодательства.
  2. Условно разрешенный предусматривает неукоснительное выполнение действий, связанных вопросами изменения. Согласование с администрацией планов на дальнейшее использование земель, соблюдение процедуры регламента.
  3. Вспомогательный дополняет первые два пункта.

Когда требуется изменить статус

Чаще потребность изменения обуславливается:

  • продажей участка (земли с/х назначения дешевле, чем под ИЖС);
  • принятием решения заняться определенным бизнесом (категория не разрешает возвести цех);
  • строительством многоэтажек (земля предназначена под строительство с личным подсобным хозяйством);
  • строительством коттеджного поселка (земля относится к категории сельскохозяйственных).

Как изменить

Через МФЦ или другие учреждения необходимо выяснить, какие видовые принадлежности доступны для надела. Запрашиваются три документа: выписка из ПЗЗ, план, справка о зонировании территории.В регламентах прописан состав ВРИ, а также указываются объекты и условия строительства.

Группа имеет свой список. Когда вид, который планируется получить, соответствует документации, можно запускать процедуру изменения. Следует соблюдать идентичность названия в соответствии с классификационным справочником.

Классификатор

При описании указывается разрешенная деятельность на участке, наименования объектов для строительства. Классификатор не делит наделы на категории, а также не выделяет видовую принадлежность. Названия в документации и по классификатору иногда различаются.

Документ дает возможность выбрать приемлемый вариант, он подробно описывает все возможности использования, включает вспомогательную деятельность, для которой установление видовой принадлежности не требуется. Например, “жилищное строительство” предполагает разбивку сада с плодовыми деревьями, ягодные плантации при условии, что на участке будет построен жилой дом.

Любая видовая принадлежность предусматривает размещение электролиний, водоснабжения, связи, опять же в единстве с домом.

Возникают и проблемные ситуации. Например, сложно получить разрешение на строительство жилого помещения на УФХ по причине того, что вид отсутствует в классификаторе.

Администрации МО не выдают владельцам такой документации. Выручить может ПЗЗ муниципалитета. Возможно, что для территории, где находится участок, жилой сектор имеет статус условно разрешенного.

Тогда основная разновидность меняется, и вопрос решается.

Классификатор недавно разработан, он призван упорядочить видовые характеристики, будут вноситься дополнения и со временем нестыковки исчезнут.

Замена зависит от нескольких факторов:

  • наличие и действие ПЗЗ;
  • существование градостроительных правил;
  • к какому виду отнесен участок.

Если ВРИ условно разрешенной категории, то для его присвоения требуются публичные слушания. Для этого собственнику необходимо подать заявление, а муниципалитету организовать данное мероприятие. Правообладателем подготавливаются материалы, он проходит все процедурные моменты.

По окончании слушаний муниципальная служба выпускает постановление об установлении соответствия испрашиваемого варианта виду использования по классификатору. Это правовая основа для регистрации в кадастре обновленных данных. Участниками слушаний являются жители МО, они выражают свое мнение.

Решение об изменении может быть не принято по причинам, не устраивающим бизнесменов, жильцов рядом находящихся домов. Все отражается в итоговом постановлении.

Если на территории уже имеется зарегистрированный капитальный объект, то замена возможна только после изменения функционального его назначения. Например, в небольшом городке, в частном секторе, среди уже имеющихся домов выстроен новый. Но владелец не планирует в нем жить, а хочет перепрофилировать его в торговую точку.

В классификаторе вид “Магазины” имеет следующее описание: капитальный объект, предназначение — торговля товарами, площадь — не менее 5000 м2. Владельцу следует взвесить все “за” и “против”, даже если регламент имеет эту видовую принадлежность.

Существуют еще и технические требования, для торговых точек они очень жесткие:

  • к проекту;
  • удаленности от жилья;
  • обеспечению безопасности;
  • эксплуатационным нормам;
  • к подъездным путям;
  • к торговому залу.

Попытка преобразовать жилище в место для торговли на участке, имеющем соприкосновение с другими участками, на которых находятся дома, скорее всего не удастся.

Перепрофилирование зданий в объекты социальной направленности в секторах жилья разрешается:

  • при примыкании строений к дорогам, улицам, относящимся к местам общего пользования;
  • отсутствии запретительных норм.

К замене следует отнестись ответственно и всесторонне обследовать ситуацию.

Специалисты кадастровых компаний проводят подробные консультации, помогают в сборе документации. При необходимости проводят кадастровые работы, подают, получают документы и представляют интересы заказчика по доверенности.

Если участок находится на территории с градостроительными особенностями, изменение ВРИ лучше доверить специалистам. Это поможет сэкономить время, ведь процедура имеет много нюансов. Основное, что нужно знать:

  • в выписке из ЕГРН указан вид разрешенного строительства;
  • следует предоставить свидетельство о правообладании, заключение комиссии, учредительные документы, схемы;
  • запуск процесса начинается с официального заявления на ихменения;
  • публичное слушание проводится в обязательном порядке как часть административной процедуры.

Если было вынесено положительное заключение, владелец получает новый кадастровый паспорт и свидетельство Росреестра.

Перед началом процедуры следует рассчитать все параметры – в результате появится вывод о необходимости изменения или добавления ВРИ.

Где получить услуги

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. ВРИ ЗУ определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Для изменения вида разрешенного использования земельного участка необходимо обратиться в межрайонный отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по г. Санкт-Петербургу или Ленинградской области либо через многофункциональный центр по месту расположения объекта недвижимости в пределах кадастрового округа.

Специалисты нашей компании помогут Вам разобраться в этих вопросах, проконсультировать и подготовить необходимые документы.

Кроме того, мы готовы взять на себя не только проведение кадастровых работ, но и подачу, получение документов и представление интересов по доверенности в Кадастровой палате и районных отделах кадастровой палаты, Комитете по земельным ресурсам и землеустройству, Комитете по градостроительству и архитектуре, Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, других организациях на любых стадиях оформления. Также мы помогаем с оформлением технического плана дома, квартиры или отдельного помещения, садового, дачного участка в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

О стоимости выполнения работ Вы можете уточнить по телефонам нашего офиса:

Тел. +7 (812) 679-79-80, +7 (812) 679-78-80

Источник: //advice-lend.ru/kadastrovye-raboty/izmenenie-kategorii-i-vida-razreshennogo-ispolzovaniya-zemelnogo-uchastka/

Как изменить вид разрешенного использования земельного участка – Отдел Росреестра по г.Новокузнецку – Администрация г.Новокузнецка

Как изменить категорию разрешенного использования земельного участка?

Почему на приусадебном участке нельзя построить автомастерскую?

Как изменить вид разрешенного использования земельного участка

Государством для каждого земельного участка установлена цель его использования, поэтому пользоваться земельным участком необходимо только в соответствии с его назначением.

Например, нельзя построить на своем приусадебном участке автомастерскую или магазин, а на землях сельскохозяйственного назначения – жилой дом. Если вдруг такое произошло, то нужно учитывать, что построенный объект недвижимости  не удастся зарегистрировать в законном порядке. Также может возникнуть риск получения постановления о сносе самостроя.

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). В соответствии с пунктом 4 части  5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» разрешенное использование относится к дополнительной характеристике земельного участка.

Если внимательно изучить выписку из ЕГРН на земельный участок, то можно увидеть там категорию земли и вид разрешенного использования.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда, земли запаса. В свою очередь каждая из них может делиться на виды разрешенного использования.

Так, например, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для фермерской деятельности, рыбоводства, садоводства, развития личного хозяйства и другие, а земли населенных пунктов в свою очередь могут делиться на такие виды использования, как жилые зоны, производственные, общественно-деловые, зоны специального назначения. Жилые зоны тоже имеют свою градацию, например, в них включаются зоны застройки индивидуальными жилыми домами, жилыми многоэтажными домами и т.п.

В частном обороте находятся преимущественно земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения, поэтому они чаще всего и претерпевают изменения категории либо вида разрешенного использования.

Виды разрешенного использования в соответствии с частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации делятся на основные, условно разрешенные и вспомогательные. От принадлежности земельного участка к одной из указанных категорий зависит порядок изменения его вида разрешенного использования».

Вид разрешенного использования земельного участка может быть изменен в соответствии с правилами землепользования и застройки конкретного муниципального образования. В частности на территории  города Новокузнецка такие Правила землепользования и застройки утверждены Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 N 1/6.

Изменение вида разрешенного использования может осуществляться, как с изменением категории земель, так и без такового. Все зависит от того, какая категория у вашего земельного участка и может ли иметь данная категория тот вид разрешенного использования, который вы хотите применять к нему.

Например, на землях сельскохозяйственного назначения не удастся построить жилой дом, так как он должен быть расположен в жилой зоне населенного пункта, поэтому, земельный участок должен принадлежать к категории земель – земли населенных пунктов.

При изменении категории земли необходимо руководствоваться статьей 8 Земельного колекса РФ и Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Выбрать вид разрешенного использования можно, зная территориальную зону, в которой расположен Ваш земельный участок. Этот вид разрешённого использования для данной зоны должен быть основным.

Если известна зона, в которой расположен участок, то Вы можете обратиться с заявлением в орган местного самоуправления и получить выписку из правил землепользования и застройки в отношении своего земельного участка. Затем обратиться в Росреестр с заявлением о внесении изменений в ЕГРН – в части изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Если желаемый вид разрешенного использования не предусмотрен для данной территориальной зоны или является условно – разрешенным, то необходимо получить разрешение путем обращения в орган местного самоуправления или орган исполнительной власти субъекта РФ с заявлением и необходимым пакетом документов.

Данный орган проводит публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, учитывает мнение смежных землепользователей, после чего принимает решение о выдаче разрешения либо в его отказе.

Если отсутствуют правила землепользования и застройки, изменить вид разрешенного использования можно на основании постановления (решения) уполномоченных органов власти. Данный документ направляется принявшим его органом или заинтересованным лицом с заявлением об учете изменений в Росреестр.

Нужно обязательно учитывать, что:

– с заявлением об изменении вида разрешенного использования вправе обратиться собственник земельного участка;

– если не произвести изменения разрешенного использования земельного участка, но в то же время использовать его не по целевому назначению, то в соответствии со статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде наложения на него административного штрафа;

– назначение здания (сооружения) должно соответствовать виду разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки;

– изменение вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного Вам в аренду на торгах,  запрещено законом.

Источник: //www.admnkz.info/web/guest/rosreestr/-/asset_publisher/5EQ4q1WDymjh/content/id/2134607

Изменение вида разрешенного использования земельного участка. Обзор практики от Верховного суда

Как изменить категорию разрешенного использования земельного участка?

Верховный суд РФ выпустил Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с изменением видов разрешенного использования земельных участков.

В него вошли вопросы о том, в каких случаях собственники и арендаторы участков могут требовать изменения вида разрешенного использования, а в каких нет, а также каковы последствия несоблюдения процедуры изменения разрешенного использования и нарушения законодательных ограничений. Всего в обзоре представлено девять судебных позиций.

На прошлой неделе, 14 ноября 2018 г., Президиум Верховного суда РФ утвердил Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (далее — Обзор).

Он подготовлен в связи с тем, что на практике возникают сложности в разрешении таких споров, как, в частности, при установлении лиц, управомоченных на изменение вида разрешенного использования, при применении процедурных особенностей такого изменения, при определении последствий несоблюдения установленных процедур и последствий использования земельных участков с нарушением ограничений.

Изменение вида разрешенного использования арендатором

Если компания арендует земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, она не вправе требовать изменения вида разрешенного использования такого участка и внесения изменений в договор аренды, заключенный по результатам торгов.

Так, в одном деле суд рассматривал ситуацию, когда участок по результатам торгов был передан для строительства четырех-пятиэтажного многоквартирного дома. Впоследствии право собственности на незавершенный строительством дом перешло к другой компании.

Она заключила с городской администрацией новый договор аренды земельного участка для завершения строительства. При этом новый арендатор потребовал изменить разрешенное использование на «строительство многоквартирного дома пяти-девяти этажей» и внести изменения в договор аренды земельного участка. Городская администрация отказала.

Суды ее поддержали. Они указали, что, приняв на себя права и обязанности по договору, новый арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

По мнению судов, обращение нового арендатора с требованием об изменении вида разрешенного использования земельного участка по существу было направлено на обход процедуры торгов, предусмотренной земельным законодательством для предоставления земельных участков.

Также не получится поменять вид разрешенного использования публичного земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.

Например, в суде рассматривалась такая ситуация: арендатор земельного участка с видом разрешенного использования «для размещения объекта по оказанию услуг и обслуживанию населения (площадь не более 150 кв. м)» пытался поменять его на «индивидуальное жилищное строительство». Администрация города ему отказала.

Первая инстанция и апелляция признали этот отказ незаконным. Но ВС РФ отметил, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

В данном случае арендатор получил участок с другим видом разрешенного использования, для которого не требовалось проводить аукцион, а затем решил в обход всех процедур поменять разрешенное использование.

Таким образом, произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Вспомогательный вид разрешенного использования вместо основного

Верховный суд РФ указал, что вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка, установленный в градостроительном регламенте, нельзя выбрать вместо основного при предоставлении земельного участка.

Вспомогательные виды разрешенного использования допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Речь идет о такой ситуации: истец являлся собственником земельного участка из категории «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «сады, огороды». Он попросил у администрации предоставить в собственность земельный участок, который примыкал к его участку, под открытую гостевую стоянку.

Этот соседний участок располагался в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами. К числу основных видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в этой зоне, относились в том числе индивидуальные жилые дома, садоводство, огородничество, дачное строительство.

Открытая гостевая стоянка являлась вспомогательным видом использования земельных участков в данной зоне. Собственник получил отказ в его требовании предоставить примыкающий земельный участок.

Первая инстанция и апелляция поддержали собственника, признав незаконным решение органа исполнительной власти субъекта РФ в области имущественных отношений об отказе в предоставлении в собственность земельного участка под открытую гостевую стоянку. Но суд кассационной инстанции принял по делу новое решение.

Он отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не представил доказательства использования участка в соответствии с основным разрешенным видом использования.

Разрешенное использование должно соответствовать предельным размерам участка

В Обзор включена позиция о том, что вид разрешенного использования земельного участка невозможно изменить, если градостроительным регламентом, правилами землепользования и застройки установлены предельные размеры и параметры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования.

Так, собственник земельного участка категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» обратился в орган муниципального образования с заявлением о принятии решения об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка.

Он просил изменить «индивидуальное жилищное строительство» на условно разрешенный вид «магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 150 кв. м», предусмотренный градостроительным регламентом территориальной зоны малоэтажной жилой застройки, к которой правилами землепользования и застройки сельского поселения отнесен спорный земельный участок.

При этом он просил принять во внимание, что на основании постановления главы муниципального образования были проведены публичные слушания, по результатам которых комиссия по проведению публичных слушаний дала заключение о возможном изменении вида разрешенного использования земельного участка. Но орган местного самоуправления отказал.

Собственник подал в суд заявление о признании незаконными действий органа местного самоуправления.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования. Он установил, что площадь земельного участка, принадлежащего истцу, составляла 625 кв. м.

В то же время градостроительным регламентом территориальной зоны малоэтажной жилой застройки было предусмотрено, что для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.

м, минимальный размер земельного участка должен быть 1000 кв. м. Апелляция оставила решение суда первой инстанции без изменения.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования в целях осуществления строительства, реконструкции либо иного использования земельного участка возможно в том случае, если планируемая деятельность не приведет к нарушению градостроительного регламента в части установленных в нем предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства.

Установление видов разрешенного использования в градостроительном регламенте

Градостроительным регламентом для территориальной зоны могут быть установлены виды разрешенного использования с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности сочетания различных видов использования земельных участков.

Так, в правила землепользования и застройки части территории одного муниципального образования были внесены изменения.

Для территориальной зоны «ведение огородничества», соответствующей функциональной зоне генерального плана муниципального образования «ведение огородничества», был установлен градостроительный регламент, включающий вид разрешенного использования «ведение садоводства».

Правообладатели земельных участков в этой территориальной зоне подали коллективный иск об оспаривании такого решения.

Они ссылались на то, что это нарушает права и законные интересы собственников земельных участков, препятствует их надлежащему использованию, устанавливает ограничения по эффективности эксплуатации участков (строительство и реконструкция жилых домов) и снижает их стоимость. Кроме того, установление вида разрешенного использования «ведение садоводства» в функциональной и территориальной зонах «ведение огородничества» противоречит положениям классификатора видов разрешенного использования земельных участков, а также требованиям ст. 35 и 36 ГрК РФ.

Первая инстанция удовлетворила иск. Апелляция отменила это решение.

Она решила, что виды разрешенного использования «ведение садоводства» и «ведение огородничества», установленные в территориальной зоне «ведение огородничества», являются сочетаемыми и предусматривают использование земельных участков в сельскохозяйственных целях, связанных с выращиванием сельскохозяйственных культур, размещением хозяйственных строений, сооружений или садовых домов. Градостроительный регламент, установленный для территориальной зоны «ведение огородничества» с основным видом разрешенного использования «ведение садоводства» с возможностью размещения объектов капитального строительства, не противоречит нормам федерального законодательства и не лишает административных истцов права на использование принадлежащих им земельных участков, в том числе на возведение объектов капитального строительства (садовых домов). Включив это дело в Обзор, ВС РФ поддержал позицию апелляции.

Принять к сведению

Другие позиции Верховного суда из Обзора судебной практики

  • При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

  • Земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

  • Если при предоставлении земельного участка вид разрешенного использования не был определен, то администрация муниципального образования не вправе отказать в установлении вида разрешенного использования земельного участка.

  • Принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в таком разрешении без соблюдения установленной законом процедуры, включая организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, не допускается.

Источник: //www.eg-online.ru/article/385509/

Закон для всех
Добавить комментарий