Какие изменения нужно внести, если вернули кассационную жалобу?

Кассация ушла во Владивосток: как «процессуальная революция» отразится на амурчанах

Какие изменения нужно внести, если вернули кассационную жалобу?

Важную для амурчан тему мы обсудили с первыми лицами судейского сообщества региона — председателем Амурского областного суда Сергеем Семеновым и председателем Благовещенского городского суда Александром Першиным.

Два суда — одна дверь

— Люди, далекие от правового мира, часто путают понятия «кассация» и «апелляция». Чем они отличаются?

Сергей Семенов: — Любой процесс — гражданский, уголовный, административный — состоит из определенных стадий прохождения дела. Первая стадия — это рассмотрение дела по существу. Судья выносит решение.

И пока оно не вступило в законную силу, его можно обжаловать в апелляционном порядке. Если это дело рассматривал районный суд, то в областном суде, а если рассматривал мировой суд, то в районном суде. То есть не вступившее в законную силу решение еще подвергается проверке.

Можно сказать, что это повторное разбирательство. Конечно, не в полном объеме, а в том объеме, в каком это сочтут необходимым стороны и суд. Можно представить суду новые доказательства, заслушать дополнительно свидетеля, кого‑то еще допросить — есть возможность полной переоценки дела.

После рассмотрения дела в апелляции принятый судебный акт обязателен к исполнению — это закон!

А в кассации речь идет о проверке только законности уже вступивших в силу постановлений. Здесь уже невозможно установить новые обстоятельства, невозможно допросить свидетелей, невозможно приобщить новые доказательства — там проверяется, правильно ли судья применил закон и все ли соблюдены процедуры.

До 1 октября этого года и апелляция, и кассация находились в одном месте — областной суд пересматривает дела в апелляции, и он же осуществлял кассацию. Их решили развести. Правосудие ведь должно еще и людьми восприниматься.

И когда человек видит, что он зашел в эту дверь и здесь была апелляция, а потом в эту же дверь заходит на кассацию, где проверяется решение этого же суда, конечно, с точки зрения участников процесса, граждан, это могло вызывать вопросы объективности и беспристрастности.

И в этом смысле развести апелляцию и кассацию было правильно. Теперь суд кассационной инстанции находится во Владивостоке.

Кассационный фильтр убрали

— Кассационные жалобы теперь куда нужно подавать? Придется ехать во Владивосток?

— Ехать в другой регион не нужно. После рассмотрения апелляционной жалобы в областном или районном суде все материалы дела возвращаются в суд первой инстанции, принявший решение по делу.

Туда же в течение трех месяцев с момента вынесения апелляционного определения может быть подана кассационная жалоба. К ней прилагаются копии по числу лиц, участвующих в деле, и документ об уплате госпошлины.

И в течение трех дней суд первой инстанции должен сам направить все материалы дела вместе с жалобой во Владивосток.

В неделю Благовещенский городской суд направляет на касацию по 3 уголовных дела и до 10 гражданских. 

Раньше кассация была выборочной. Жалоба подавалась в областной суд и вначале изучалась одним судьей. Он решал, имеются ли основания для направления жалобы на рассмотрение в президиум или нет. Это был своего рода процессуальный фильтр. Иногда такие жалобы пишут, где даже доводов нет.

В таких случаях судья давал ответ: ваша жалоба оставлена без удовлетворения. Такое отказное постановление лишало осужденного и его защитника права на рассмотрение кассационной жалобы по существу.

Сейчас любая жалоба (мотивирована она или не мотивирована) в обязательном порядке должна быть рассмотрена коллегией судей в судебном заседании кассационной инстанции. Это так называемая сплошная кассация.

Тройка рассудит

Амурчанам, кто не сможет поехать на кассацию во Владивосток, придется смотреть заседание по видео-конференц-связи. Андрей Ильинский. 

— Она повысит шансы на выявление и исправление судебных ошибок?

— Все на это рассчитывают. С одной стороны, сплошная кассация — это плюс, потому что все дела будут передаваться на рассмотрение в заседании коллегиально тремя судьями. Но есть и огромный минус, о котором не принято говорить.

У судей, которые постоянно заняты в процессах, а тем более с видеоконференцией, которая, будем откровенны, порой нескладно-неладно идет, отключается, остается меньше времени на изучение жалоб. Вот смотрите: у меня в кассации лежит дело по жалобе, которая была подана еще до 1 октября. Это 56‑й том, и я не знаю, последний он или нет.

А есть дела и по 150—200 томов! Чтобы только пролистать их все, нужно много времени. И я нашим коллегам из кассации не завидую.

— Если человек не сможет поехать во Владивосток и захочет наблюдать за процессом по видео-конференц-связи, что он должен сделать — прийти в областной суд и написать заявление?

— Гражданин должен подать ходатайство не нам, а в кассационный суд, то есть во Владивосток. Оттуда должен прийти запрос, есть ли у нас техническая возможность.

— А что, ее может и не быть?!

110

кассационных жалоб направил во Владивосток с 1 октября только Благовещенский городской суд: 14 — по уголовным делам, 80 — по гражданским и 16 — по административным 

— Конечно. И если человек за три дня до кассационного процесса кинется ходатайство писать, то он поставит себя в сложное положение. Ходатайство нужно направлять сразу, как только гражданин узнает о том, что дело назначено к рассмотрению.

Потому что возможности ограниченны: в областном суде три канала конференц-связи и три в Благовещенском городском, но они зачастую заняты. Такое ходатайство можно отразить сразу в кассационной жалобе: «На процесс приехать не могу, прошу предоставить мне возможность участия через видео-конференц-связь».

Не знаю, как на это будут реагировать наши коллеги по кассации, но я бы на месте граждан воспользовался такой возможностью. Хотя, конечно, грамотный адвокат, рассчитывающий на успех, будет убеждать сторону, что надо ехать во Владивосток.

Уповать на то, что ездить в кассацию не обязательно, поскольку она сама разберется с убедительностью доводов жалобы, вряд ли стоит. Свою позицию многие люди могут куда лучше донести до суда лично и устно, чем на бумаге. И профессионалы общение с судом через видеоконференцию не очень приветствуют.

Услуги адвокатов подорожают

— К слову о защите. Один из вопросов, который всех волнует, вырастут ли в связи с судебными новациями цены на услуги адвокатов?

— Это несомненно. Они обязаны вырасти. Одно дело адвокату прийти в областной суд в Благовещенске и совсем другое — участие в суде другого региона. Адвокат же не поедет за свой счет во Владивосток.

Все расходы на проезд, проживание, конечно же, будут возмещать участники процесса. Не важно, кто — истцы, ответчики, но в любом случае они лягут на людей. И надо быть готовым к значительному увеличению расходов.

Новации усложняют работу и адвокатов, и прокуроров.

Кассационная жалоба должна быть безупречной

— О каких сложностях еще нужно предупредить участников кассационного процесса?

Александр Першин: — Сейчас очень большой наплыв кассационных жалоб. Многие люди, наверное, не без основания считали, что во Владивостоке суд будет независимый, более справедливый, и придерживали подачу кассационных жалоб. Сейчас поток возрос.

Я вышел из отпуска 1 ноября, ежедневно мы направляли из Благовещенского городского суда во Владивосток в кассацию по 6 дел. А вчера только за один день я подписал 16 дел — такой рывок. В неделю направляем по 3 дела уголовных. В один из кассационных судов России только за день поступило 800 обращений. Думаю, во Владивостоке у судей тоже большой поток со всего региона.

Закон дает право судье оставить жалобу без рассмотрения — вернуть ее, если она оформлена ненадлежащим образом.

Нам иной раз приносят жалобу, где написано «апелляционная», а мы смотрим: решение суда уже вступило в законную силу — и понимаем, что речь о кассации. Раньше, когда судьи видели такую ошибку, все равно заявление принимали. Сейчас мы этого делать не будем — будем возвращать с пометкой «Уточните жалобу».

Мы лишь смотрим жалобу и вместе с делом отправляем ее во Владивосток на улицу Светланскую, 54. Но не факт, что там ее примут. Требования к жалобам в кассационном суде будут более жесткими. Если она оформлена ненадлежащим образом, то вернут и дело, и жалобу.

Поэтому кассационная жалоба должна быть составлена с точки закона безупречно.

Мировые дела «о двух тысячах» тоже поедут в Приморье

Не требовавшее больших расходов правосудие сегодня становится тоже очень дорогим.

Мировой судья вынес решение, какая‑то из сторон с ним не согласилась — вторая инстанция, где в апелляционном порядке рассмотрят дело, — районный суд.

А третьей будет — нет, не областной суд, а тоже кассация во Владивостоке! Спрашивается, какую цель здесь преследовали, удаляя кассацию из региона? Уж здесь точно никто не входил «в одну дверь».

— Нам это тоже не очень понятно. Мировая юстиция как раз в большей степени должна учитывать местные особенности и проблемы того или иного региона. Мировые суды в первую очередь для этого и создавали, а уже во вторую очередь для того, чтобы разгрузить суды федеральные. Мотивация была такой.

И теперь не ясно, кто у нас будет формировать судебную практику мировой юстиции, — констатирует председатель Амурского областного суда. — До 1 октября это делали президиумы региональных судов. У нас до 70 процентов гражданских дел рассматривается мировыми судьями и треть уголовных.

И бывали случаи, когда в разных кабинетах судьи практически по одному и тому же вопросу выносили совершенно противоположные решения.

— Например?

— По вопросам ЖКХ очень много подходов разных. И на президиуме областного суда опытные судьи вдумчиво изучали такие дела и приходили к единому мнению — вырабатывали единую судебную практику для мировых судов.

Кто теперь этим будет заниматься, не понятно. Сегодня президиум суда региона не вправе даже истребовать дело в мировом суде. Получилось, что процессуально мировые суды выпали из подконтрольности областного суда.

Насколько это оправданно — большой вопрос.

«Уповать на то, что ездить в кассацию не обязательно, вряд ли стоит. Свою позицию многие люди могут куда лучше донести до суда лично, чем на бумаге». 

— Что перенос кассации по мировому правосудию дает человеку?

— У нас месяц назад президиум рассматривал дело о двух тысячах рублей — с человека неправильно взыскали пошлину.

На месте все быстро поправили и деньги вернули, а теперь даже такие вот «копеечные дела» нужно направлять в кассацию во Владивосток. Я думаю, что это перебор.

Полагаю, что кассационные суды скоро об этом начнут говорить и государство осознает всю тяжесть расходов. А главное — это неудобство для людей.

— Какие местные особенности вы имели в виду, говоря о судебной практике?

— Взять космодром Восточный — это наша особенность, вместе с большим количеством уголовных дел экономической направленности. Иногда наши приговоры воспринимаются очень жестокими. Характеристики фигурантов уголовных дел почитаешь, какие они все хорошие, заслуженные, им памятники при жизни нужно ставить.

Что может подумать судья из другого региона: ущерб миллион или два человек погасил, слава богу, а зачем же его посадили? Да потому что такие вот «хорошие люди» громадные бюджетные средства, предназначенные на возведение важнейшего стратегического объекта и окружающей его инфраструктуры, растащили.

И меньше уголовных дел не становится. Даже президент на днях по этому поводу заявил, что сажаем-сажаем и никак не можем искоренить воровство. Или взять дела о незаконных порубках леса.

Ну срубил человек себе делянку, за это его посадить надо? А о том, что у нас пять с половиной миллионов кубометров леса в Амурской области найти не могут, знают те, кто так думает? А мы это знаем.

Конечно, еще Ленин когда‑то говорил, что законность не может быть калужская и казанская, а должна быть единая всероссийская. Но учет местных особенностей никто не отменял. Если от этого абстрагироваться, действенность закона значительно ослабевает.

Девятый кассационный суд общей юрисдикции находится во Владивостоке на ул. Светланской, д. 54.

Экс-судья Алла Тертышная: «Первый смертный приговор закончился сердечным приступом»08.02.2020, 08:53Новым председателем Амурского областного суда будет Олег Васильев20.11.2019, 13:29Дело АТБ: о пострадавших от вексельной схемы банка и сложностях судебных процессов амурчан01.03.2019, 07:02Приговор для лжецов: главный судья Благовещенска о подлогах и громком деле «стрелка у Швейка»18.02.2019, 07:07В Зейском районе 86-летнего труженика тыла осудили за складной ножик17.12.2018, 14:44Ложь под присягой: председатель Благовещенского горсуда о ложных свидетелях как новом виде заработка28.05.2018, 07:00За что амурских судей лишают статуса, почему они не любят рестораны и как снимают стресс17.04.2018, 07:18Главный судья Приамурья: «Угрожали расправой и жгли машины»29.03.2018, 07:00«Продай штаны — оформи землю!»: судьи о кадастровых ошибках при оформлении участков28.11.2017, 07:03Можно ли оспорить решение суда присяжных: интервью с главным судьей Приамурья Сергеем Семеновым12.09.2016, 07:55

Источник: //www.ampravda.ru/2019/11/14/092134.html

Верховный суд разъяснил особенности будущей кассации по уголовным делам

Какие изменения нужно внести, если вернули кассационную жалобу?

МОСКВА, 3 июля. /ТАСС/. Новый порядок рассмотрения дел кассации по уголовным делам ориентирован на устранение судебных ошибок, которые привели к несправедливому осуждению. Это следует из разъяснений пленума Верховного суда РФ, опубликованных в “Российской газете”.

Пленум напомнил, что с началом работы новых кассационных судов (не позднее 1 октября) вводится сплошная кассация – каждая кассационная жалоба будет передаваться на обязательное рассмотрение суда.

Отменить вступившее в силу решение суда по уголовному делу кассационная инстанция может за неправильное применение уголовного закона или существенные нарушения уголовно-процессуальных норм, если они “повлияли на исход уголовного дела, в частности, на вывод о виновности, на юридическую оценку содеянного, назначение судом наказания или на решение по гражданскому иску”.

Вместе с тем суд кассационной инстанции не связан лишь доводами жалоб и вправе проверить производство по уголовному делу в полном объеме.

“Суд вправе выйти за пределы доводов жалобы как относительно лица, в отношении которого ставится вопрос о пересмотре судебного решения, так и в отношении других осужденных по тому же уголовному делу в ревизионном порядке”, – пояснил пленум.

Но это допустимо лишь “в сторону улучшения положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, или иного лица, в отношении которого ведется кассационное производство”.

Даже если заявитель отзовет свою жалобу после ее назначения к слушанию, суд вправе не согласиться с такой просьбой “при наличии оснований для отмены или изменения судебного решения, влекущих улучшение положения лица, в отношении которого ведется кассационное производство по делу”, продолжить судебное разбирательство и проверить законность вступившего в силу решения суда. Верховный суд объяснил это тем, что “правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах, а ошибочное судебное решение не может рассматриваться как справедливый акт правосудия и должно быть исправлено”.

Проверка кассацией

В частности, отметил пленум ВС, в кассации требуют проверки доводы о недопустимости доказательства, положенного в основу обвинительного приговора и повлиявшего на выводы суда.

Также в кассации должны быть проверены жалобы на несправедливость приговора, если наказание не соответствует тяжести преступления, личности осужденного, или назначено несправедливое наказание вследствие его чрезмерной мягкости либо чрезмерной суровости из-за неправильного применения норм уголовного закона.

В кассации могут быть рассмотрены не только материалы, имеющиеся в уголовном деле, но и дополнительные материалы, поступившие с жалобой или представленные сторонами, если они содержат сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и не свидетельствуют о наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств. На их основании кассационная инстанция может отменить судебное решение и вернуть уголовное дело прокурору или в нижестоящие суды для нового рассмотрения. А в случае, если достоверность фактов, устанавливаемых дополнительными материалами, не нуждается в проверке нижестоящими судами (документы, свидетельствующие о недостижении осужденным возраста, с которого наступает уголовная ответственность, об отсутствии судимости, о применении акта об амнистии по предыдущему приговору и другое), кассационный суд вправе отменить решения и прекратить производство по делу.

Вместе с тем пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам должен проходить в обычном порядке.

Поворот к худшему

Ухудшение положения подсудимого (ужесточение наказания, отмена решения о прекращении уголовного дела или оправдательного приговора и другое) при пересмотре дела в кассации “может иметь место, если в ходе предшествующего судебного разбирательства были допущены нарушения, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия”, подчеркнул пленум. Основанием для этого должны быть серьезные нарушения норм закона, например, квалификация содеянного по закону о менее тяжком преступлении, ошибка при решении вопроса о конфискации имущества.

К числу нарушений, искажающих саму суть правосудия и смысл судебного решения, пояснил Верховный суд, могут быть отнесены вынесение решения незаконным составом суда или вердикта незаконным составом присяжных, нарушение тайны совещания присяжных или тайны совещания судей при вынесении приговора, отсутствие подписи одного из судей в судебном решении, отсутствие протокола судебного заседания. Также к ним относятся существенные нарушения при рассмотрении дела присяжными, которые ограничили право прокурора, потерпевшего или его законного представителя на представление доказательств, что повлияло на содержание поставленных перед присяжными вопросов или данных ими ответов и в целом на вынесенный вердикт, а также в случае, если при неясном и противоречивом вердикте присяжных судья не указал им на это и не предложил вернуться в совещательную комнату для внесения уточнений в вопросный лист.

Кроме того, к нарушениям, искажающими суть правосудия, могут быть отнесены “иные нарушения, которые лишили участников уголовного судопроизводства возможности осуществления гарантированных законом прав на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон либо существенно ограничили эти права”, если это повлияло на законность вынесенного решения суда.

При рассмотрении жалоб, влекущих поворот к ухудшению положения осужденного, кассационная инстанция не должна выходить за пределы доводов кассационной жалобы потерпевшего или его представителя, или кассационного представления прокурора.

Кроме того, обратиться с жалобой, допускающей поворот к худшему, можно лишь в течение года после вступления решения суда в силу. Если заявитель пропустил этот срок, он не подлежит восстановлению независимо от причин пропуска.

Вторая кассация

После рассмотрения жалобы или представления в кассационном суде у участников судебного процесса (осужденного, его адвоката, потерпевшего или прокурора) есть право подать новую кассационную жалобу в Верховный суд России, но уже в порядке выборочной кассации (когда сперва судья рассматривает обоснованность поданной жалобы).

Установленный в УПК запрет на подачу повторных кассационных жалоб и представлений, пояснил пленум, не может рассматриваться как основание, “препятствующее выявлению и устранению ошибок, свидетельствующих о неправосудности принятого судом решения”. Если из повторных кассационных жалоб усматриваются основания для отмены или изменения обжалуемого решения, такие жалобы подлежат рассмотрению, пояснил пленум.

В выборочной кассации также действуют нормы, связанные с улучшением положения подсудимого, – судья может принять решение о передаче кассационных жалоб, представлений с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции по основаниям, не указанным в жалобе или представлении.

В случае отказа от передачи жалобы на рассмотрение в порядке выборочной кассации, в постановлении об отказе “надлежит ответить на доводы жалобы, представления и указать мотивы принятого решения”.

Разделение кассации

Верховный суд пояснил, что в порядке сплошной кассации кассационными судами могут быть пересмотрены приговоры мировых судей, районных и гарнизонных военных судов, апелляционные решения республиканских, краевых, областных и приравненных к ним судов.

В Верховном суде России в порядке сплошной кассации могут быть пересмотрены приговоры или иные итоговые судебные решения, вынесенные по первой инстанции республиканскими, краевыми, областными и приравненными к ним судами (в том числе в случаях, когда они не были предметом проверки в апелляционном порядке), а также приговоры, вынесенные новыми апелляционными судами (они станут второй инстанцией для судов субъектов РФ и окружных военных судов).

В порядке выборочной кассации кассационные суды смогут пересматривать промежуточные судебные решения мировых судей, районных и региональных судов, а также промежуточные решения апелляционных судов.

В свою очередь Верховный суд в порядке выборочной кассации (второй кассации) сможет пересматривать решения, прошедшие рассмотрение в новых кассационных судах.

Право на кассацию

Пленум отметил, что право на обращение в новые кассационные суды имеют не только прокуроры, но и обвиняемые, подсудимые, лица, в отношении которых уголовные дела были прекращены, либо назначались принудительные меры медицинского характера, или воспитательного воздействия, либо решения о выдаче в другую страну для уголовного преследования или исполнения приговора, а также их представители.

“Правом на обжалование судебного решения наделены и иные лица в той части, в которой их права и законные интересы затрагиваются этим решением.

К их числу относятся лица, не признанные в установленном законом порядке участниками процесса, но исходя из своего фактического положения нуждающиеся в судебной защите (например, заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела, залогодатель, лицо, на имущество которого наложен арест)”, – пояснил пленум.

Сотрудники правоохранительных органов, в том числе дознаватели, следователи, сотрудники органов, исполняющих наказание, вправе обжаловать в кассационной инстанции частные определения судов, на основании которых в отношении них может быть возбуждено дисциплинарное производство за допущенные нарушения или применены иные меры, затрагивающие личные интересы этого лица. “В других случаях кассационные жалобы дознавателя, начальника органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, представителя учреждения или органа, исполняющего наказание, возвращаются без рассмотрения”, – отметил пленум.

Кроме того, с ходатайством о проверке вступившего в силу решения суда вправе обратиться уполномоченный по правам человека в РФ.

СМС-извещения

Поскольку девять новых окружных кассационных судов и один кассационный военный суд будут расположены в Саратове, Москве, Санкт-Петербуге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерово и Владивостоке, кассационный военный суд – в Новосибирске, пленум ВС напомнил, что направлять извещение участникам процесса “допускается посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации фактов отправки и доставки СМС-сообщения адресату”.

Согласие на получение СМС-извещения должно подтверждаться распиской, в которой должны быть указаны данные об участнике судопроизводства и номер мобильного телефона для отправки СМС.

Источник: //tass.ru/obschestvo/6626891

Закон для всех
Добавить комментарий